【涵義】

 

　　適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

 

　　【特點(diǎn)】

 

　　1.針對(duì)性

 

　　批復(fù)的針對(duì)性極強(qiáng)，下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么事項(xiàng)或問(wèn)題，上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)就指向這一事項(xiàng)或問(wèn)題，決不能答非所問(wèn)，也無(wú)需旁牽他涉。

 

　　2.集中性和明確性

 

　　由于下級(jí)的請(qǐng)示是一事一報(bào)，請(qǐng)示內(nèi)容十分集中，相應(yīng)的批復(fù)也是一文一批，答復(fù)的內(nèi)容也十分集中。因此批復(fù)的篇幅一般都不長(zhǎng)。

 

　　批復(fù)的態(tài)度和觀點(diǎn)必須十分明確。對(duì)于請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，批復(fù)要給以明確的指示;對(duì)于請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，批復(fù)或者同意、批準(zhǔn)，或者不同意、不批準(zhǔn)。有時(shí)，由于情況的復(fù)雜性，原則同意，但對(duì)某些個(gè)別環(huán)節(jié)提出不同的意見(jiàn)和要求，這是充許的，不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀點(diǎn)不明，態(tài)度含混，令下級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)所適從，就不合基本要求了。

 

　　3.政策性和依據(jù)性

 

　　對(duì)于撰寫(xiě)批復(fù)的上級(jí)機(jī)關(guān)而言，不管是發(fā)出指示還是批準(zhǔn)事項(xiàng)，都必須有政策依據(jù)，不能隨意為之。對(duì)于發(fā)出請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)而言，批復(fù)一旦到達(dá)，就是行動(dòng)的依據(jù)，不得違背。在這些方面，批復(fù)和指示的特點(diǎn)是一致的。

 

　　二、批復(fù)的寫(xiě)法

 

　　(一)批復(fù)的標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)

 

　　1.批復(fù)的標(biāo)題

 

　　發(fā)文機(jī)關(guān)+主要內(nèi)容+文種。批復(fù)往往在標(biāo)題的主要內(nèi)容一項(xiàng)中，明確表示對(duì)請(qǐng)示事件的意見(jiàn)和態(tài)度，而一般公文標(biāo)題中的主要內(nèi)容部分一般只點(diǎn)明文件指向的中心事件或問(wèn)題，多數(shù)不明確表示態(tài)度和意見(jiàn)。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意陜西省撤銷榆林地區(qū)設(shè)立地級(jí)榆林市的批復(fù)》，其中“同意”兩字就是用來(lái)表明態(tài)度和意見(jiàn)的。如果不批準(zhǔn)請(qǐng)求事項(xiàng)，標(biāo)題中可以不出現(xiàn)態(tài)度和意見(jiàn)，到正文中再表態(tài)。如果是答復(fù)請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，也無(wú)須在標(biāo)題中表態(tài)。

 

　　2.批復(fù)的主送機(jī)關(guān)

 

　　批復(fù)的主送機(jī)關(guān)，一般只有一個(gè)，那就是發(fā)出請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)。

 

　　(二)批復(fù)的正文

 

　　批復(fù)的正文由三部分組成，分別是批復(fù)依據(jù)、批復(fù)事項(xiàng)、執(zhí)行要求。

 

　　1.批復(fù)依據(jù)

 

　　批復(fù)依據(jù)主要涉及兩個(gè)方面：一是對(duì)方的請(qǐng)示，二是與請(qǐng)求事項(xiàng)有關(guān)的方針政策和上級(jí)規(guī)定。

 

　　對(duì)方的請(qǐng)示是批復(fù)最主要的論據(jù)，要完整引用請(qǐng)示的標(biāo)題并加括號(hào)注明其請(qǐng)示的發(fā)文字號(hào)，例如：“你委《關(guān)于報(bào)送西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃(修改稿)的請(qǐng)示》(發(fā)改西部〔2016〕2750號(hào))收悉。”

 

　　上級(jí)有關(guān)的文件和規(guī)定是答復(fù)請(qǐng)示的政策和理論依據(jù)�？杀硎鰹椋�“根據(jù)××關(guān)于××的規(guī)定，現(xiàn)作如下答復(fù)。”必要時(shí)，可標(biāo)引文件名、文件編號(hào)和條款序號(hào)。如果下級(jí)請(qǐng)示的事項(xiàng)在上級(jí)文件和規(guī)定中找不到依據(jù)，這樣的文字便不需出現(xiàn)了。

 

　　2.批復(fù)事項(xiàng)

 

　　針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示所發(fā)出的指示，做出的批準(zhǔn)決定，以及補(bǔ)充的有關(guān)內(nèi)容，都屬于批復(fù)事項(xiàng)。如果內(nèi)容復(fù)雜，可分條表述，但必須堅(jiān)持一文一批的原則，不得將若干請(qǐng)示合在一起用列條的方式分別給以答復(fù)。

 

　　3.執(zhí)行要求

 

　　對(duì)下級(jí)執(zhí)行批復(fù)的要求可寫(xiě)在結(jié)尾處，文字要簡(jiǎn)約。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于烏魯木齊市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》的結(jié)尾：“烏魯木齊市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你區(qū)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。”如果只是批準(zhǔn)事項(xiàng)，無(wú)需提出要求，此段可免。