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2019湖南公務(wù)員申論范文:景區(qū)“有償搜救”要把好事辦好

發(fā)布:2018-10-19 16:16:44 字號: | | 我要提問我要提問
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2019湖南公務(wù)員申論范文:景區(qū)“有償搜救”要把好事辦好
  原標(biāo)題:景區(qū)“有償搜救”要把好事辦好
  日前,四川甘孜州亞丁景區(qū)宣布將實行有償搜救制度,景區(qū)分不同區(qū)域,搜救費用為1.5萬元起和2萬元起。景區(qū)工作人員表示,每年因為非法登山、非法穿越的搜救,景區(qū)要投入大量人力物力,甚至因搜救費用與游客產(chǎn)生糾紛;出臺有償搜救制度是希望減少這類糾紛,且出臺前咨詢過法律專家,并進行了多次調(diào)研。
  不是生命和金錢的交易
  晏揚
  這些年,一些“驢友”給公眾留下的印象,除了是一群愛探險的人,還是一群不守規(guī)矩的人。不讓走的偏遠險路他們偏要走,不讓去的未開發(fā)景區(qū)他們偏要去,成為新聞主人公的“驢友”,要么是又被救援了,要么是又發(fā)生悲劇了。經(jīng)過這么多年的討論,社會輿論已經(jīng)基本達成共識:游客違規(guī)探險,應(yīng)自行承擔(dān)救援費用。一方面,唯有如此才顯公平,讓違規(guī)者為自己的錯誤行為埋單,合情合理乃至天經(jīng)地義;另一方面,唯有如此才能敲響警鐘,警示后來者,倒逼所有游客遵守景區(qū)規(guī)則。
  就此而言,四川甘孜州亞丁景區(qū)實行有償搜救制度,于理于法都沒什么問題。根據(jù)通報,近年來有大量游客私自組團或個人經(jīng)多條線路穿越亞丁國家級自然保護區(qū)(保護區(qū)幅員1457.5平方公里),已造成6人死亡、1人失蹤。教訓(xùn)是慘痛的,實行有償搜救制度,根本目的不在于收錢,而是以倒逼的方式保護游客的生命財產(chǎn)安全。
  可以預(yù)見,有償搜救制度將會被越來越多的景區(qū)所采用。而有必要提醒的是,實行該制度應(yīng)當(dāng)堅守兩個原則,以防其變味走樣。
  其一,“游客有錯在先才收費”原則。只有那些違反景區(qū)規(guī)定私自探險的游客,才應(yīng)該為搜救費用埋單;那些在開放景區(qū)范圍內(nèi)正常線路上游覽的游客,只要沒有違規(guī)行為,無論發(fā)生什么樣的危險,景區(qū)都應(yīng)當(dāng)無償給予救援。比如有游客不慎跌落山崖,或遇到大雨、大雪無法走出景區(qū),諸如此類的情形,游客有權(quán)享受無償救援等公共服務(wù),無償搜救也是景區(qū)必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。要謹防有償搜救制度被一些景區(qū)濫用,導(dǎo)致無限擴大化,將本應(yīng)無償?shù)乃丫纫矚w入有償之列。
  其二,生命至上原則。即便游客有錯在先,搜救需要收費,景區(qū)也要堅守生命至上原則,先救人要緊。既不能因為擔(dān)心事后的費用糾紛而在搜救行動上有所怠慢,更不能搞什么“先付費、后搜救”。2014年,甘孜州亞丁國家級自然保護區(qū)管理局發(fā)布“戶外有償救援公告”,要求遇險游客“須匯款至管理局指定賬戶,匯款到賬后由保護區(qū)管理局野外搜救隊趕赴救援區(qū)域開展救援”,不得不說,這樣的規(guī)定是錯誤的,也是荒謬的,如果游客當(dāng)時沒錢匯款怎么辦,如果無法使用手機不能匯款怎么辦,難道景區(qū)就要見死不救?
  先救人,后談錢,即使救援后有的游客賴賬,也可以通過法律訴訟解決糾紛,切不能以任何方式要挾游客,更不能不付費就不救援。原因無他,只因生命是最寶貴的,是多少錢都買不來的,有償搜救并不是一場生命和金錢的交易。
  收費之外還有大量工作要做
  毛建國
  “有償搜救”之所以得到一定支持,沒有被貼上“無情無義”的標(biāo)簽,是因為公眾對“小情小義”和“大情大義”的關(guān)系有了深入的理解。近年來,驢友登山涉水遭遇險情的報道時有所聞,也正是因為看到一些驢友的“任性”,這才有人希望通過“有償搜救”來阻止驢友的“任性”!栋不帐÷糜螚l例》剛出臺時,安徽省旅游局就表示,出臺相關(guān)規(guī)定的目的就是為了震懾,而且也不是要被救者支付全部救援費用。
  不過,人們?nèi)匀浑y免要問:“有償搜救”真能從根本上阻止驢友“任性”、減少風(fēng)險發(fā)生嗎?答案恐怕沒有這么簡單。最起碼在國外一些景區(qū),實行有償搜救以后,驢友任性出行陷入危險之事仍時有發(fā)生。還要正視一個可能,有些遇險者因為出自對搜索費用的擔(dān)心,從而放棄求救。在這方面,四川稻城亞丁景區(qū)已經(jīng)提供了一起反面典型。
  2014年10月,四川省亞丁景區(qū)成為國內(nèi)第一個探索有償救援的大型景區(qū)。據(jù)報道,2016年10月6日,山東籍男子石某跟著團隊從四川木里違規(guī)穿越至亞丁,出現(xiàn)嚴重高原反應(yīng),同伴向景區(qū)求助。然而,在了解景區(qū)有償搜救相關(guān)條款后,他們并未選擇有償搜救,而是與景區(qū)派出所取得聯(lián)系,隨后景區(qū)派出所等組成搜救隊伍前往事發(fā)地搜救。找到穿越團隊時,石某已因高原反應(yīng)嚴重,疑似引發(fā)并發(fā)癥離世。
  這起悲劇的發(fā)生,最起碼可證明一點,那就是別指望“有償搜救”可以一勞永逸地解決所有問題。正如有人嘆息的,如果這名驢友的同伴不是擔(dān)心費用,而是直接選擇“有償搜救”,悲劇就有可能被避免。由此出發(fā),不能不反思“有償搜救”的費用問題。根據(jù)目前公布的方案,景區(qū)分不同區(qū)域,搜救費用為1.5萬元起和2萬元起。這個價格會不會導(dǎo)致有些遇險者放棄求救,從而出現(xiàn)更大的悲劇?
  在阻止任性驢友的問題上,“有償搜救”更多是一種事后手段。很多危險只有發(fā)生了才知道,對于絕大多數(shù)驢友來說,他們選擇之際,一般都會認為沒有危險或者危險不大。相對于通過費用把驢友逼到“正道”上來,還可以采用其他辦法,比如做好防護措施,加大巡查力度,不給驢友“任性”的機會;同時加大監(jiān)督力度,一旦發(fā)現(xiàn)驢友進入未開放區(qū)域,及時給予罰款。在網(wǎng)上經(jīng)?吹揭恍H友炫耀 “野游”行為,當(dāng)事景區(qū)也把自己當(dāng)成一個“吃瓜群眾”。為什么不追究這些驢友的責(zé)任?哪怕事后也要追罰。
  “有償搜救”的出臺甚至大規(guī)模出臺,看似不可避免了,但還是希望“有償搜救”別忘了為何出發(fā)。還應(yīng)當(dāng)強調(diào),“有償搜救”本身不是目的,“有償搜救”的落腳點不應(yīng)該是有償。需要審慎研究搜救費用,在出臺“有償搜救”的同時,也不應(yīng)該忽視和放棄其他手段。

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