2019湖南公務員申論范文：外賣盛行，限塑政策要打補丁
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原標題：外賣盛行，限塑政策要打補丁
1902年塑料袋問世，隨后便在世界各地投入量產(chǎn)。但百年之后，它被評為20世紀人類“最糟糕的發(fā)明”之一，成為困擾全球環(huán)境的普遍問題。從2008年國家發(fā)布限塑令至今，已過去整整十年，但隨著快遞業(yè)以及外賣業(yè)興起，新問題隨之出現(xiàn)。近日，商務部等部委相關負責人接受記者采訪時表示，部分領域和企業(yè)過量使用塑料包裝，白色污染問題有抬頭趨勢，電子商務綠色包裝技術和管理規(guī)范行業(yè)標準將在近期發(fā)布。
筆者長期在塑料包裝行業(yè)工作，不可否認，限塑令對中國塑料袋消耗起到了一定的限制作用，白色垃圾治理取得一定成效。相關資料顯示，截至2016年，全國超市、商場的塑料袋使用量普遍減少三分之二以上，累計減少塑料袋140萬噸左右，相當于節(jié)約840萬噸石油;共節(jié)約700億個塑料包裝袋，平均每年約87.5億個。但我們也應該看到，限塑令的執(zhí)行仍存在問題：一是監(jiān)管措施和配套措施不到位，導致法令本身可操作性不強，在各部門政策執(zhí)行過程中如何協(xié)調配合方面，缺乏相關制度和操作細則;二是公眾參與意愿匱乏，不愿犧牲生活便利性來配合政策執(zhí)行，而在超市等場所可以購買塑料袋，徹底打消了免費使用時的道德顧慮，還引發(fā)部分人對限塑令的反感;三是受技術限制，沒有研發(fā)成功在價格和實用性上優(yōu)于塑料袋的替代產(chǎn)品。
不僅如此，政策制定者在限塑令頒布之初，沒能預見到十年后快遞和外賣成為都市生活的重要組成部分，這就給已經(jīng)執(zhí)行不佳的限塑令帶來了全新挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，僅2016年全國快遞行業(yè)就消耗塑料袋約147億個，國內三大外賣平臺一年至少消耗73億個塑料包裝，加起來遠超每年節(jié)約下來的塑料袋，新的資源環(huán)境壓力陡然增加。
因此，限塑的道路如何往下走，就是政府對政策“打補丁”能力的重大考驗。商務部提到的電子商務綠色包裝技術和管理規(guī)范行業(yè)標準固然是重要手段，但比照之前限塑令的執(zhí)行，筆者認為，鼓勵外賣平臺、快遞企業(yè)采用綠色包裝以及對包裝循環(huán)使用只是“治標”，“治本”還需國家制定專項扶植政策和激勵機制，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保替代產(chǎn)品。目前已有高分子材料可以替代傳統(tǒng)塑料包裝袋，并在生物環(huán)境下自行分解，對人和環(huán)境都無毒害，值得試驗并推廣。
同時，激勵公眾參與監(jiān)督、充分發(fā)揮民間組織在限塑上的活躍程度、提高公眾的環(huán)保意識、改變公眾消費習慣，這些舉措結合才是長久之道。在筆者生活的江南城市，就活躍著一批志愿者，通過檢查居民居住環(huán)境、商鋪中的塑料垃圾等活動，為推動資源節(jié)約、環(huán)境保護型社會作出不小貢獻。
(作者：張鳳翔，系海寧市老科技工作者協(xié)會秘書長)
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